欧盟委员会主席容克14日在位于斯特拉斯堡的欧洲议会发表年度“盟情咨文”，指出未来12个月对欧盟实现重新团结具有决定性的作用。为此，欧盟委员会将提出多项政策和立法建议，以积极行动应对重重挑战。

每年9月，欧盟委员会主席都需要向欧洲议会发表“盟情咨文”，其主要内容是回顾欧盟过去一年来完成的工作，并提出下一年的工作计划。今年是容克担任欧盟委员会主席后第二次发表“盟情咨文”。

在过去的一年中，欧盟面临着多次重大危机和严峻挑战，这主要包括欧洲难民危机、恐怖袭击、英国脱欧等等，这些事件不仅影响深远，而且尚在发展演变的过程中，存在很多不确定性。正因如此，容克在讲话中首先提出要面对现实，如今的欧盟正面临着许多危机，只有团结一致，欧盟才能发挥作用。

“因此，我建议在未来12个月为采取具体的行动制定积极的议程。因为我相信，未来的12个月对我们重建欧盟的团结具有决定性的意义。如果我们想克服最近几个月来东欧和西欧之间的公开分歧；如果我们想表明我们还可以对重要的事情做出快速而果断的决定；如果我们想给世界展现出，欧洲仍然是能够联合行动的力量。”

重振欧盟经济是容克讲话的重点之一，他提议欧盟要大力发展数字经济。

“数字技术和数字通信正渗透到生活的方方面面。他们所需要的是获得高速互联网。我们需要连接。我们的经济需要它。人们需要它。而我们现在需要向互通进行投资。这就是为什么今天欧盟委员会提议对欧洲电信市场进行改革。我们要建立新的可以吸引并能够向互连互通领域投资的法律框架。”

容克说，欧委会已于14日提议从现在到2025年，欧盟将全面发展第五代移动通信系统5G，这可以为欧盟创造200万个工作岗位。此外，欧盟还计划到2020年时，为欧盟内的所有村庄和城市的主要公共生活动中心区提供免费无线上网服务。

容克再次强调了投资对拉动经济发展的重要性。他说，总额为3150亿欧元的欧洲投资计划得到欧洲议会批准后，至今已募集到1160亿欧元的资金，大约有20万家小型和新创业的企业得到了贷款，并使10万人获得就业机会。他当场提议，将欧洲战略投资基金的规模和期限提高或延长一倍。

“现在，我们将采取进一步措施。今天，我们提出将欧洲战略投资基金的持续时间和财政承受能力翻番。我们将确保到2020年，欧洲投资基金的总额至少达到5000欧元。到2022年，我们会努力超过6300亿欧元。当然，如果加上各成员国的贡献，我们可以到更快地实现目标。”

容克说，为了吸引私有部门的投资，欧盟需要创建有利于投资的环境。为此，欧委会目前正加速建立资本市场联盟，并于当天提出了行动路线图。此外，欧委会还提出了雄心勃勃的“非洲和邻近地区投资计划”，该计划可能募集到大约440亿欧元的投资。如果欧盟各成员国积极加入其中，资金有可能达到880亿。容克说，这项计划不仅可以帮助这些地区发展经济，还有利于铲除移民危机的根源。

在谈到安全问题时，容克说，自从2004年马德里遭受恐袭击后，欧洲已经发生了超过30起恐怖袭击事件，仅去年就发生了14起。在巴黎、布鲁塞尔和尼斯等地的恐袭事件中，已有600多人死亡。欧盟必须加强自身防卫，打击恐怖主义。

“我们将保卫我们的边界，我们要在今年年底通过法律，对过境人员进行严格控制。每当有人进入或离开欧盟时，都会有时间、地点和原因的记录。到今年11月，我们将提议建立一个‘欧盟旅游信息系统’，那是一个可以决定谁能去欧洲旅行的自动化系统。这样我们就能在某人前往欧洲之前，就知道他是谁。”

容克还表示，欧盟应该加强军事方面的合作，和北约的军事能力形成互补，从而保护自身在国内外的利益。