为进一步加快推进韶关北部工业园合作共建国际合作区，学习揭阳中德金属生态城建设的经验，2014年4月20—21日，市委常委、常务副市长陈波，副市长许志新率市发改局、莞韶产业园负责同志一行7人，赴揭阳考察学习。中德金属生态城国际合作的视野、科学的规划设计、灵活的运营模式、热火朝天的建设场面，给考察组一行留下了深刻印象。
中德金属生态城位于广东省揭阳市揭东区玉窖镇，规划总用地面积约 3.7万亩，开发面积约 2 万亩，计划总投资超1500 亿元，项目到 2020 年全部建设完成，预计年创工业总产值 2000亿元。

特 点
　　  起点高。着眼全球视野，与世界第四经济体德国深度合作，打造国际合作平台，得到国家部委和省委、省政府的高度重视。2013年6月，广东省政府《关于支持揭阳金属生态城建设的批复》，在九大方面予以支持。该园区规划突出生态理念，以园林式手法进行科学布局，注重产城融合，以打造新型高科技生态产业新城（德国工业小镇模式）为目标，突出研发设计、品牌推广、人才培养、文化交流等功能，构建“工厂在大树底下、房子在工厂旁边、孩子在父母身边、万亩森林环绕全城”的生产、生活、生态和谐一体格局，实现产城一体、和谐共生。
　　模式新。采用“政府指导、协会主导、市场化运作”的开发模式，是全国第一个100%由民间力量（揭阳市金属企业联合会）投资、建设、运营的产业园区，突破了“政府办园”的传统路径，充分体现了市场的决定性作用。
　　互补强。注重发挥揭阳市的金属产业基础和德国的先进技术和管理经验，遵循市场规律，产业配套，优势互补。引入德国“双元制”职业教育模式，德国达姆斯塔特应用科技大学与揭阳市合作，创办中国首家双元制应用科技大学—中德双元应用科技大学，培养高素质产业人才。
　　 成效快。该园区于2012年12月25日正式开工，重点打造三大小镇、六大平台，目前首期工程的中国“创零排放”的金属表面处理中心全面开始动工，投资20亿元的园区主要道路建设工程正如火如荼建设，与德国深度合作的金属产业创新基地和四大服务中心已在建设之中。在习近平主席访问德国期间，签署“中德资源再生基地”落户揭阳，由揭阳市中德金属集团、广东省广晟资产经营公司和德国欧绿保集团三方共建。目前，全市申请入园企业已超100家，有124年历史、全球最大的高端线材制造商——德国贝肯霍夫集团公司、欧洲技术最先进的管道制造商——德国弗兰克公司、鸣乐眼镜集团、德国艾萨医疗器械有限公司、德国盖斯勒公司、德国余热发电、德国KCL科技有限公司、CMS精密机床股份有限公司等企业或项目纷纷入园。
    
经 验
　　  金属联合会抱团发展。2012年6月，揭阳市金属企业联合会在原五金商会、金属材料协会、不锈钢制品协会和钢铁协会的基础上组建成立，成为全国首家金属类企业联合会，现有会员企业710家，会员企业产值占揭阳金属产业总产值超过70%。2012年9月，揭阳市金属企业联合会聚合行业力量，成立了全国第一支由行业协会发起自筹自建的产业投资基金，首期募集资金10亿元，并委托中信证券运作管理，随后成立投资公司负责推动金属生态城建设。并通过中信公司对集资进行管理，运作上市后，通过证券发行，可以筹集后续建设资金。
　　 中德全产业链合作。中德金属生态城是行业协会之间国际交流合作的重要成果，是创新国际合作方式的一项积极探索。近期，揭阳市金属企业联合会组团到欧洲考察了柏林阿德勒霍夫工业园、柏林生产技术中心、德国家族企业基金会等10多家机构、企业和组织，达成一批具体成果。IWAR研究所将主导在中德金属生态城建立全球领先的半集中式供水排污中心，确保实现“零排放”目标，着力打造中国节能减排示范基地。德国家族企业基金会、德国金属企业联合会、德国机械设备制造业联合会、奥地利商会机械制造及钢铁分会、西班牙加泰罗尼亚金属中心等协会组织，也表示将参与中德金属生态城建设。此外，金属企业联合会还在德国慕尼黑设立了中德金属生态城欧洲代表处，用于促进与德国的对接合作。
　　行业协会自主运营产业园区。中德金属生态城实行“政府指导、协会主导、企业主体、市场运作”的新型办园模式，由金属企业联合会自主负责金属生态城的运营运作。揭阳市金属企业联合会将承接揭阳市政府转移、下放的部分政府公共服务管理职能，按照精简、高效原则，设立金属生态城行政管理服务中心，统一承担行政管理和公共服务职能，实行行政审批和执法相对集中的综合管理，实现了工业园区建设管理体制的创新。
　　政府不花一分钱可望彻底根治金属污染。中德金属生态城项目由揭阳市金属企业联合会自筹自建，自主负责园区的规划、投资、建设、管理、运营，让市场充分发挥作用，高规格引入德国金属处理核心技术，使金属电镀污水99.6%将转化为生产用水回用，重金属污染物也可收集转化为价值较高的金属盐或粗杂金属重新利用，实现成本经济化、废水资源化、治污效益化，达到“零排放”目标。

启示
高起点规划建设。聘请高端智囊团为韶关北部工业园战略定位、产业定位、产业体系建设、管理制度等出谋划策，可以聘请揭阳中德金属生态城智囊团，参考揭阳中德金属生态城发展经验，并结合韶关实际情况，高起点创新一套适合韶关北部工业园国际合作区的方案。
　　 突出发展先导产业。借助韶关绿色生态城市的优势及中国即将放开的低空市场，北部工业园国际合作区发展国际通用航空生态城，按照“一核、三区、多点”的战略思路进行布局，建成国际私人飞行服务及运营生产基地，为国家将韶关纳入通用航空生产、服务产业布局打基础，将韶关建成通用航空生产、服务基地。可以按照“一个基地、两大产业、三大平台、四大中心、五大片区”的概念进行布局，建成国际健康产业基地。国际合作区以“中国企业联合会世贸总部经济区”为中心，并引入世界健康产业论坛、中国500强企业年会、世界卫生组织专题会议等高端会议。
　　  创新园区建设模式。北部工业园国际合作区的运营模式可参照“政府指导、绿色引导、协会主导、产智融合、产金融合、产城融合、市场化运作”的机制，通过开展国际合作，成立韶关国际健康产业联合会和国际通用航空产业联合会，以此引入战略投资者和国内外社会资本，创建产业银行体系，搭建产学研对接平台等操作模式。无需政府投资，政府以主导基金方式介入指导，同时提供政策和公共服务；由企业联合会作为主导，企业投资为主体，按市场化进行运作。
　　产城融合发展。突出规划为先、生态优先，以国际宜居、宜商标准布局规划好北部工业园国际合作区。